江苏省推进跨境电商高质量发展行动计划
（2023－2025年）
省商务厅 省交通运输厅 省税务局
人民银行江苏省分行 南京海关
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，坚持新发展理念，抢抓数字经济发展的机遇，以制度、管理和服务创新为重点，围绕载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升、发展环境优化等，扬优势、补短板、强弱项，加快推进跨境电商综合试验区建设，推动跨境电商高质量发展，助力外贸稳中提质，为推动江苏高水平对外开放提供有力支撑。
二、发展目标
力争到2025年，全省跨境电商在产业集聚、主体培育和服务体系建设等方面取得重要突破，打造跨境电商特色产业带30个以上，建设跨境电商产业园120个以上，培育行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业600家以上，重点培育公共海外仓100个以上，重点培育发展具有一定国际影响力的跨境电商出口品牌100个以上，培育引进集聚一批专业服务商，跨境电商发展生态不断完善，对全省外贸的贡献度显著提升。
三、重点工作任务
（一）涵养跨境电商产业生态。加大国内外跨境电商头部企业的招引力度，引进辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型企业，在江苏设立区域总部和运营中心、创新中心、分拨中心等功能机构，发展跨境电商总部经济，地方对重点项目“一事一议”给予支持。加强与重点平台联动合作，强化初创孵化、品牌营销、网站建设、跨境直播、涉外法律、知识产权保护等专业化服务供给，建立全省优质跨境电商服务商名录，打造全链条服务体系。
（二）培育壮大跨境电商主体。鼓励传统外贸企业“触网升级”，积极运用跨境电商开拓国际市场。扩大跨境电商新增主体培育，推动各地建立跨境电商公共服务中心，建设跨境电商孵化基地、创新创业基地，加大对中小微企业的孵化培育力度，全省每年培育行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业200家以上，对发展成效明显，示范带动作用强的企业聚焦政策支持。鼓励符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业或技术先进型服务企业，到2025年，全省跨境电商高新技术企业超过500家。
（三）大力发展跨境电商平台企业。鼓励地方集聚优势资源，培育发展本土专业型、综合型跨境电商平台企业，支持重点跨境电商平台企业扩大市场份额，发挥平台辐射效能和规模效应，带动更多企业转型发展。支持具备产业链供应链服务整合能力的企业搭建垂直型跨境电商平台，赋能产业数字化转型。
（四）加强跨境电商载体建设。推动全省跨境电商综试区梯度式发展、差异化竞争，与自贸试验区、综合保税区等开放平台联动发展，强化资源整合，放大政策叠加效应。加强省级跨境电商产业园的绩效评估和动态管理，推进各类产业园区提升公共服务水平，加强集聚发展能力。到2025年，全省建设跨境电商产业园120个以上，入驻企业6000家以上。打造跨境电商专业展会平台，扩大长三角跨境电商交易会、南通跨境电商选品博览会等影响力，提升展会成效。支持有实力的企业、机构建设研究中心，积极参与跨境电商技术创新、业态融合、标准制定。
（五）推动“产业带＋跨境电商”融合发展。聚焦新能源、汽车零配件、轻工纺织、机械设备、智能家电、建材家居等优势产业集群和外贸转型升级基地，搭建合作平台，加大与跨境电商重点平台、服务商的对接，打造产业带发展标杆企业，推动传统制造企业“出海”。支持有条件的地方打造地方产业带展示选品中心，与知名跨境电商平台合作设立跨境电商企业“线上专区”，探索“一区一品”发展模式，带动更多特色优势产品出口。到2025年，打造跨境电商特色产业带30个以上。
（六）创新跨境电商出口业务模式。重点发展跨境电商企业对企业出口，支持地方因地制宜在工业品跨境电商出口领域探索新突破。引导跨境电商零售出口企业阳光化申报、规范化出口。加快推进跨境电商与海外仓、外贸综合服务等外贸新业态新模式融合发展，在省内外大力推广江苏“市采通”平台，创新运营模式，叠加政策优势，助力更多跨境电商中小微企业合规高效出口。
（七）促进跨境电商进口消费升级。结合“苏新消费”系列消费促进活动，打造多元化国际化消费场景，稳步拓展跨境电商零售进口渠道，扩大优质消费品和高附加值产品进口规模，促进消费升级，助力国际消费中心城市建设。鼓励进口企业在综合保税区、保税物流中心（B型）等落地跨境电商零售进口中心仓，发展“保税仓＋直播”“体验店＋直播”等新模式。稳步扩大“网购保税进口＋实体新零售”试点，完善监管方式，提升消费体验。积极争取跨境电商零售进口税款电子支付应用试点。
（八）推动跨境电商自主品牌出海。支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，申请境内外各项专利，开展品牌全球推广，扩大自主品牌出口。到2025年，全省重点培育发展具有一定国际影响力的跨境电商出口品牌100个以上。引导各地建立重点品牌企业培育库，举办品牌推广活动，树立标杆企业，发挥示
